Revistes Catalanes amb Accés Obert (RACO)

La facultad autonómica de iniciar leyes estatales, una perspectiva comparada

David Parra Gómez

Resum


El objetivo fundamental de este trabajo es analizar la presencia algo dispar de la facultad de iniciar leyes estatales que el artículo 87.2 de la Constitución española reconoce a las Asambleas de las Comunidades Autónomas en otros Estados compuestos, análisis que nos permite concluir que ni todo Estado regional reconoce necesariamente a sus entes territoriales autónomos iniciativa legislativa ante el Parlamento estatal, ni la existencia de una segunda cámara territorial es óbice para que los ordenamientos constitucionales de algunas Federaciones reconozcan a sus Estados miembros capacidad de iniciativa legislativa federal. Por un lado, la posición de los Estados federados en una segunda cámara de representación territorial es tan sólo la de un miembro, lo que no les permite dominar la decisión de impulsar una ley federal que, por ejemplo, interese a tal Estado miembro, a lo que habría que añadir que la Cámara Alta en los regímenes federales suele gozar de una capacidad de iniciativa legislativa bastante más limitada que la Cámara Baja, e, incluso, en ocasiones, adolecer de una escasa o casi nula relevancia política. Por otro lado, es evidente que en la práctica encontramos Estados de este tipo en los que tal figura está perfectamente reconocida.

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