Revistes Catalanes amb Accés Obert (RACO)

Entre lo interno y lo europeo: la acción exterior de las regiones en la Unión Europea

Javier Sánchez Cano

Resum


El propósito del artículo es considerar y analizar la Europa de las regiones en su dimensión de proyecto orientado a la articulación y construcción de un nuevo sujeto político en el sistema de la UE: el gobierno regional. Un proyecto donde las regiones van a intentar ser no sólo actores (con capacidad de influencia), sino sujetos (con capacidad de decisión). Después de identificar la agenda política regional tal como se impulsa en los debates intergubernamentales europeos, se discute la gobernanza multinivel –el acercamiento que ha dominado el panorama politológico– y su visión del papel del Estado en la dinámica regional-europea. El artículo propone a continuación una pauta de análisis vinculada al estudio de los gobiernos no centrales como nuevos actores internacionales. Las conclusiones muestran la utilidad explicativa de esa propuesta, y ayudan a entender las limitaciones en el progreso hacia un mayor reconocimiento de las regiones en la estructura legal e institucional europea. Al mismo tiempo, y dadas las carencias en el desarrollo de sistemas internos de cooperación política en temas de la UE, que permitan la participación adecuada del nivel regional, parece adecuado considerar las relaciones de las regiones con la UE como la expresión de una polítíca exterior subestatal.

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