Gobernanza algorítmica local: diseño e implementación de un stack de IA soberana en código abierto para entidades supramunicipales

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Pablo Rivera Capón
UNED
José Antonio Arias Lombardero
Diputación de Lugo
Nicolás Fariña Verea
Diputación de Lugo

La inteligencia artificial (IA) presenta un enorme potencial para transformar la administración pública, especialmente en la modernización de procesos y la prestación de servicios. Sin embargo, también plantea riesgos significativos, como la dependencia de proveedores tecnológicos externos y el aumento de la brecha digital en administraciones locales con recursos limitados. Este artículo aborda estos desafíos mediante un estudio de caso único en la Diputación Provincial de Lugo (España), proponiendo un modelo estratégico de IA soberana basado en tecnologías de código abierto. La investigación detalla una arquitectura tecnológica diseñada para garantizar la privacidad de los datos y la autonomía institucional, así como un conjunto de aplicaciones orientadas a resolver necesidades críticas en la gestión pública. El modelo incluye un plan de escalabilidad provincial basado en el paradigma de plataforma como servicio (PaaS), lo que permite extender los beneficios de la tecnología a municipios con capacidades diversas. Además, se identifican factores clave para el éxito, como la creación de un centro de competencia, la alfabetización digital del personal público y la implementación de un marco sólido de gobernanza. En conclusión, el artículo demuestra que la soberanía tecnológica y el enfoque colaborativo son esenciales para una modernización equitativa y sostenible de la administración local.

Palabras clave
inteligencia artificial, administración local, gobierno abierto, soberanía tecnológica, código abierto, modernización administrativa

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Cómo citar
Rivera Capón, Pablo et al. «Gobernanza algorítmica local: diseño e implementación de un stack de IA soberana en código abierto para entidades supramunicipales». IDP. Revista de Internet, Derecho y Política, 2025, n.º 43, pp. 1-15, doi:10.7238/idp.v0i43.9800300.
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(c) Pablo Rivera Capón, José Antonio Arias Lombardero, Nicolás Fariña Verea, 2025


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Biografía del autor/a

Pablo Rivera Capón, UNED

Doctor en Análisis de Problemas Sociales por la UNED. Actualmente es profesor en la Universidad de Santiago de Compostela, en el grado de Relaciones Laborales en asignaturas como Técnicas de Investigación Social y Comportamiento Organizacional. Desde 2014 también ejerce como profesor-tutor con Venia Docendi en el Centro Asociado de la UNED en Lugo, donde imparte clases en los grados de Ciencia Política, Sociología y Criminología. Su trayectoria académica combina una sólida formación investigadora con más de una década de experiencia docente universitaria y múltiples publicaciones científicas.

José Antonio Arias Lombardero, Diputación de Lugo

Jefe de la Sección de Innovación y Participación Ciudadana de la Diputación Provincial de Lugo. Especializado en la captación y gestión de fondos europeos y en contratación pública, aplica en la actualidad su trayectoria en la administración local al diseño de estrategias de IA. Su enfoque se centra en desarrollar soluciones de código abierto, utilizando las herramientas comerciales y generalistas para la experimentación y la innovación. Es licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración. Sus áreas de interés incluyen la gobernanza tecnológica, la implementación responsable de la IA y la transformación digital de las entidades locales.

Nicolás Fariña Verea, Diputación de Lugo

Ingeniero informático que, desde el 2014, asume el puesto de adjunto al jefe de Servicio de Comunicación y TICs en la Diputación de Lugo, convirtiéndose en responsable de Nuevas Tecnologías y en el encargado de impulsar y gestionar proyectos para la transformación digital y modernización de la administración. Licenciado en Universidade da Coruña en el año 2004, inicia su carrera profesional trabajando en empresa privada, primero como analista programador y después como jefe de proyectos TIC y de desarrollo de software. Buscando siempre la innovación, la modernización de la administración y ejecutando proyectos disruptivos.

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