Revistes Catalanes amb Accés Obert (RACO)

Avatars de la protecció social

José Antonio Noguera, José Adelantado Gimeno

Resum


A lo largo de un siglo, desde las dos últimas décadas del siglo XIX hasta
finales de los setenta del XX, la protección social ha desarrollado un ciclo
completo de estatalización-desestatalización. Ha pasado de ser voluntaria
y plural, a culminar bajo formas obligatorias y nacionales tras la Segunda
Guerra Mundial y, de ahí, nuevamente a ser cada vez más privada y estar
desmonopolizada. Esa evolución tiene un referente central en la
mercantilización de la fuerza de trabajo, pero también varía al socaire
de los cambios en la estructura social y su traducción en la distribución
del poder político. La protección social, más allá de compensar las
desigualdades sociales, las constituye (las naturaliza) y las modula; y
ello ya sea bajo la administración directa del Estado o mediante lo que
se viene llamando el pluralismo del bienestar. En cualquier caso, el grado
de intervención del Estado siempre obedece a dinámicas socioorganizativas
que regulan la desigualdad. Por tanto, la desresponsabilización pública de la protección social no hay que analizarla
tanto como una "pérdida", sino más bien como un cambio en las formas
de dominación. En este artículo exploramos los entresijos de ese ciclo y
presentamos una panorámica del debate sobre la desestatalización del
sistema público de protección social en España.

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