Revistes Catalanes amb Accés Obert (RACO)

Planeamiento metropolitano español del siglo XX: análisis de su evolución histórica

Juan Ramón Selva Royo

Resum


La historia del planeamiento metropolitano en España coincide prácticamente con la del
urbanismo del siglo XX, y –siguiendo a Fernando de Terán– podría ser calificada también como un proceso o planeamiento imposible. Desde los tempranos debates sobre las anexiones de los términos municipales situados alrededor de las grandes ciudades, el enfoque supramunicipal se encontró siempre tensionado entre una firme oposición local y la falta de liderazgo de una política metropolitana. La fuerte atribución de competencias locales planteadas por la tradición administrativa española sólo pudo ser trascendida puntualmente por leyes especiales vinculadas al nuevo diseño nacional que impuso el franquismo. No obstante, el urbanismo español –incipiente y dubitativo en sus primeros pasos como disciplina autónoma– supo plantear desde el principio instrumentos de planeamiento novedosos y magnánimos que, si bien no destacaron por su flexibilidad, apuntaban a un desiderátum metropolitano. En el último cuarto de siglo, con la Transición política y el afianzamiento del modelo autonómico, las fórmulas metropolitanas experimentaron un intenso debate. Los Planes Directores Territoriales de Coordinación convivieron con el ocaso de las entidades metropolitanas; el planeamiento local (de carácter integral) se entrelazó con nuevas formas de coordinación territorial; y finalmente se ensayaron nuevos entes y planes para salvar la interfaz regional-local. En cualquier caso, el planeamiento metropolitano sigue siendo en la actualidad la gran asignatura pendiente de la ordenación territorial española. El sorprendente retorno de las entidades supramunicipales europeas, ligadas a las fórmulas de good governance, corroboran lo apremiante de esta tarea en la búsqueda de un diseño territorial sostenible.

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